Tegucigalpa, Honduras.– Una nueva propuesta para modificar distintos aspectos del sistema electoral hondureño llegó este lunes al Congreso Nacional, luego de que organizaciones de sociedad civil que integran la Mesa de Propuestas de Reformas Electorales formalizaran la entrega del documento a la Presidencia del Legislativo y a la Comisión de Asuntos Electorales.
La iniciativa es el resultado de varios meses de trabajo entre organizaciones sociales, academia, empresa privada y otros sectores vinculados al ámbito democrático y electoral. El proceso contó con acompañamiento técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y buscó identificar problemas del marco vigente y plantear alternativas normativas para su discusión institucional.
El documento fue recibido por el presidente del Congreso Nacional, Tomás Zambrano, y el titular de la Comisión de Asuntos Electorales, Antonio Rivera Callejas, junto con diputados de distintas representaciones. Durante el encuentro, los integrantes de la Mesa expusieron la metodología utilizada, los consensos alcanzados y los principales componentes de la propuesta.
La entrega se produce en un momento en que el Congreso Nacional analiza varias iniciativas relacionadas con cambios a la legislación electoral. El Legislativo ha anunciado su intención de revisar y unificar las diferentes propuestas que han sido presentadas por organizaciones de sociedad civil, exautoridades electorales, diputados y otros actores, antes de llevar los temas al debate parlamentario.
El proceso de la Mesa incluyó 11 sesiones temáticas de trabajo técnico y consultivo entre mayo y septiembre, en las cuales fueron examinadas y priorizadas diferentes propuestas. Entre los criterios utilizados estuvieron la viabilidad política, la urgencia institucional y el posible impacto de las modificaciones planteadas.
De acuerdo con la información proporcionada por los participantes, el trabajo partió de un inventario de iniciativas existentes y de un diagnóstico sobre el estado del marco normativo e institucional. Con esos insumos se desarrollaron las deliberaciones destinadas a construir propuestas que no solamente identificaran problemas, sino que incorporaran posibles soluciones legales y técnicas.
Uno de los participantes, Osiris Payes, representante del Centro de Estudios para la Democracia, resaltó el carácter plural de la Mesa y sostuvo que la diversidad de organizaciones permitió incorporar distintas perspectivas durante las discusiones. Según explicó, el proceso permitió alcanzar acuerdos en torno a propuestas dirigidas al fortalecimiento del sistema electoral.
Desde la Unión Nacional de Ciegos de Honduras (UNCIH), María Enecón Perdomo manifestó la expectativa de que las propuestas consensuadas sean consideradas por el Congreso Nacional y puedan contribuir a mejorar las condiciones de participación de diferentes sectores de la población.
Mientras tanto, Edil Fabricio Maradiaga, especialista en Investigación Jurídica y Política del Consejo Nacional Anticorrupción (CNA), señaló que las organizaciones cumplieron con la elaboración y entrega de un documento técnico y que ahora corresponde al Poder Legislativo analizar los planteamientos y construir los consensos necesarios para eventuales reformas.
El paquete aborda un amplio abanico de materias. Entre ellas figuran el derecho al voto, la administración electoral, el sistema electoral, la inscripción de partidos y candidaturas, las campañas políticas y su financiamiento, además del papel de los medios de comunicación, las redes sociales y la observación electoral.
La propuesta también incorpora asuntos relacionados con la participación e inclusión política de mujeres, pueblos indígenas y afrodescendientes, personas con discapacidad y otros grupos. Asimismo, contempla aspectos vinculados con la justicia electoral, la jornada de votación y los mecanismos utilizados para transmitir los resultados electorales.
Entre las organizaciones que participaron en la Mesa se encuentran el CNA, CESPAD, Red por la Defensa de la Democracia, UNCIH, COHEP, REDH, Universidad José Cecilio del Valle, Foro de Mujeres Políticas de Honduras, Movimiento PATRIA y FRENAEL. Estas entidades participaron en las etapas de diálogo, deliberación, votación y construcción de acuerdos.
Como observadores participaron instituciones electorales y de identificación ciudadana, entre ellas el Consejo Nacional Electoral (CNE), Tribunal de Justicia Electoral (TJE), Unidad de Financiamiento, Transparencia y Fiscalización (UFTF) y Registro Nacional de las Personas (RNP). Su papel fue aportar insumos técnicos dentro de sus respectivas competencias, sin intervenir en las decisiones adoptadas por las organizaciones integrantes de la Mesa.
El acompañamiento internacional incluyó al PNUD, que ejerció la Secretaría Técnica y proporcionó apoyo metodológico, así como a la Oficina del Coordinador Residente de Naciones Unidas en Honduras y ONU Mujeres. También hubo participación puntual de organismos como la Unión Europea, la Organización de los Estados Americanos y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
La entrega al Congreso abre ahora una etapa distinta: el documento deberá ser conocido, comparado y analizado junto con las demás iniciativas que ya se encuentran en discusión. Entre los temas que forman parte del debate legislativo están la ciudadanización de las Juntas Receptoras de Votos, el sistema de transmisión de resultados y la eventual segunda vuelta presidencial, esta última sujeta a los procedimientos y mayorías requeridos para una reforma constitucional.
Las organizaciones anunciaron además que el documento será puesto a disposición de los órganos electorales y otros sectores interesados. El propósito declarado es aportar insumos para una discusión plural y técnicamente sustentada, mientras el Congreso Nacional avanza en la revisión de las distintas propuestas de reforma y determina cuáles podrían convertirse en modificaciones a la legislación electoral hondureña.
